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济宁市坚持“四个规范”狠抓文化市场综合执法规范化建设

发布日期:2022-12-16 14:51
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今年以来,济宁市坚持抓好文书制作、执法检查、案源建设、教育培训“四个规范”,努力实现制度建设、市场监管、案件查办、队伍建设“四个到位”,文化市场综合执法规范化建设取得新突破。近日,济宁市文化市场综合执法支队行政处罚案卷被省广电局评为“山东省广播电视和网络视听行政处罚优秀案卷二等奖”,被中共济宁市委全面依法治市委员会办公室评为“全市优秀行政执法案卷”第一名,济宁市支队和微山大队办理的2起案件被中共济宁市委全面依法治市委员会办公室选为“全市行政执法指导案例”等。

一是抓好文书制作规范,实现制度建设到位。结合案例模板有针对性的开展全员培训,各执法门类案件使用说理式执法文书比例大幅提高,极大增强行政处罚的透明度,有效预防了行政复议、行政诉讼案件发生。制定《案件线索移交制度》《重要案件专案专办实施办法(试行)》《案情集体研究分析制度(试行)》《行政处罚简易程序流程(试行)》《案件平台录入管理办法》等十项制度,并成立了八个工作组,规范到事、责任到人。在统一执法文书、完善执法程序及监督等制度的基础上,严格执行《山东省文化市场行政处罚自由裁量权标准》,梳理新案由并及时报备公开,为执法人员案件办理提供了规范标准。

二是抓好执法检查规范,实现市场监管到位。在重要节日、假期、省旅发大会、微山湖5A创建、二十大召开等重要时间节点,相继开展了互联网上网服务和歌舞娱乐营业场所、出版物和版权市场、广电市场、在线旅游、文物市场专项行动、百日整治行动等,出动执法人员116952人(次),检查经营单位31336家(次),取得了良好的整治效果。坚持日调度、月通报,与县(市、区)执法大队、各类文化市场经营业户签订《公共场所安全生产疫情防控责任书》,强化安全生产、疫情防控、旅游市场和互联网上网服务监管。今年以来,互联网上网服务管理系统客户端、服务端在线率居全省前列。实施“整治、规范、提升”三步走,推进歌舞娱乐场所规范化建设工程,大力净化娱乐文化环境。

三是抓好案源建设规范,实现案件查办到位。完善举报监督体系建设,推行《“扫黄打非”暨文化市场违法违规行为举报奖励办法》《济宁市创建全国文明城市文化市场违法违规行为有奖举报规定》,广泛接受社会群众参与文化市场管理。将全市70%基层执法力量投放到案件易发、高发的网络文化活动场所、繁华街区、城乡结合部和农村文化市场,实施检查分片到人、责任到岗、层层落实,加大市场监管覆盖面、横断面、均衡面,深挖案件线索,提高案件转化率。加强与公安、市场监管、城管等职能部门的执法办案协作机制建设,有效拓宽获取案源的渠道,办结案件423件。

四是抓好教育培训规范,实现队伍建设到位。实施文化市场综合执法能力提升工程,制定年度法律法规学习计划,采取集中培训、以案代训、以赛代训等多种形式开展培训,提高执法人员业务素质。今年以来,先后举办各类执法培训20余次,受训人员累计达725人次。组织开展“十佳执法案卷”“十佳办案能手”评选,促进执法人员会办案、办好案。建立重大案件专案组和疑难案件技术攻关小组制度,锻炼培养了一批专业技术精、办案能力强的执法骨干队伍。



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